L’e-collectivité est en marche (mise à jour)
L’association des maires des grandes villes de France a participé à la 5ème enquête menée par le cabinet Mazars, sur les systèmes d’information dans les collectivités territoriales. Une étude, menée auprès des DSI et des DGS, qui permet de mieux cerner la place des TIC dans les collectivités et de voir quelles sont les priorités des villes pour les années à venir.
Le premier constat fait par l’étude Mazars est que les DSI gèrent désormais presque intégralement les principales composantes du système d’information : l’informatique de production, les intranet et extranet mais aussi les sites web, les télécommunications (interconnexion des sites, réseau haut débit) et désormais la téléphonie sur IP. Toutefois le SIG reste encore dans 40% des cas une compétence des services techniques. Par ailleurs, et plus particulièrement dans les grandes collectivités, les DSI s’impliquent de plus en plus dans les problématiques d’organisation (étude des flux et processus), ce qui semble le pendant du développement de l’administration électronique. Pour les DG comme les DSI, le système d’information est d’abord un moyen de piloter l’administration communale et de simplifier les procédures internes et externes (réactivité, efficacité).
Les services au citoyen, nouvelle priorité
L’amélioration du service aux usagers grâce au SI devient progressivement une priorité, surtout pour les grandes villes qui sont en prise directe avec les usagers. L’évolution vers un système d’information « communicant » et « partagé » renforce la place du DSI de la collectivité mais, paradoxalement, l’étude note que peu de DSI font partie du comité de direction (30% dans les GV). Concernant la mutualisation des systèmes d’information des communautés d’agglomération avec celui de l’une des villes membres, le rapport note qu’en 2007, seulement un tiers des communautés d’agglomération partagent leurs moyens avec une ville « membre ». Parmi les priorités des GV pour les deux années à venir figurent la dématérialisation des échanges avec l’Etat (programme Actes avec les préfectures et Hélios avec les Trésoreries), le développement de l’interactivité des sites web (téléservices), l’accès des agents au système d’information (portail intranet – outils collaboratifs) et pour les collectivités les plus importantes, la mise en place d’un système d’information décisionnel. A noter que plus de 50% des villes de plus de 60 000 habitants se sont dotées d’un schéma directeur informatique. Les difficultés rencontrées par les collectivités se situent essentiellement dans la mise en œuvre du travail collaboratif, l’appropriation des TIC par le du personnel et enfin la maîtrise des coûts. L’étude note enfin la percée des logiciels libres dans les collectivités, désormais considérés comme « des logiciels comme les autres » et représentent environ 20 des logiciels. Ceux-ci restent cependant cantonnés dans la sphère des serveurs/réseaux/internet, la suite bureautique de Microsoft étant encore très largement majoritaire sur les postes clients.